尊敬的陈龙江代表：

　　您提出的《关于开展新型可持续接替产业，拓展城乡结合部发展空间的建议议案》已收悉，经我局认真研究，现答复如下： 

　　产业兴旺是解决农村一切问题的前提，推动乡村产业振兴，要紧紧围绕发展现代农业，聚焦农村产业融合发展，构建乡村产业体系。习近平总书记视察山西时强调，“山西山多地少、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于‘特’和‘优’”。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，实施农村‘特’‘优’战略，聚焦“六品”产业，大力实施特色农业，精准把握我市农村禀赋特点，推动传统农业向现代农业转变，实现了乡村特色农业产业持续健康发展。 

　　一、我市农业特色产业发展情况 

　　农业特色产业是根植于乡村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的产业体系。在推进农业产业发展进程中，我们坚持“五个转变”（生产型向市场型转变、粗放型向集约型转变、家庭型向融合型转变、数量型向质量型转变、“靠山吃山型”向“两山理论型”转变，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率），着力实施“六品”产业，大力发展特色农业，积极培育新产业新业态，农业特色产业发展水平得到有效提升。 

　　（一）坚持规划引领，产业布局不断优化 

　　市委、市政府高度重视乡村振兴战略实施，多次召开市委常委会、市政府常务会研究和部署，市政协多次开展调研视察。制定出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，编制《阳泉市城乡融合发展规划（2018-2022年）》和发展产业、生态宜居、治理有效、文明共建、生活富裕、体制机制等6个专项规划，部署了一系列重大工程、重大行动，为全市乡村产业发展指明方向和路径。全市立足阳泉城市空间规划的调整和未来空间承载的放量，统筹产业用地资源，优化乡村产业发展空间布局，着力培育四大特色农业集聚区。城郊农业区以城区、矿区、郊区为主，围绕发展蔬菜、水果、花卉、苗木、休闲观光等，丰富市民“菜篮子”，打造城市“后花园”。绿色养殖区以平定阳胜河流域为主，依托现有基础，建设标准化畜禽养殖场，发展壮大畜禽养殖产业。特色种植区以西烟川——乌河和苌池川——龙华河为主，突出名、特、优、新发展理念，着力农业生产能力提升和种植结构调整，大力发展有机旱作农业，培育壮大特色杂粮产业。生态农业区依托省界、市界山大沟深、生态差异、气候独特等优势，以保护生态资源、发展生态林业、治理水土流失为前提，培育壮大干鲜果、中药材等产业。 

　　（二）突出优势特色，结构布局趋于合理 

　　2021年全市农产品加工企业销售收入达到45.85亿元，同比增长12.2%，其中，500万元以上农产品加工企业销售收入达到42.73亿元，仅占全省2.03%，同比增长7.9%；省级龙头企业29个（占全省总数649家的4.5%），市级龙头企业31个，全市注册登记农业企业726个，规模以上农业企业80家（其中种植类12家、畜牧类15家、加工类34家、休闲农业13家、综合类3家、流通类3家）。 

　　1、稳粮保供任务圆满完成。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实提高农业综合生产能力。全年完成高标准农田建设4.7万亩，全市农机装备总动力达到37.2万千瓦，玉米综合及机械化率达到80.9%，全程机械化面积达到26.6万亩。力抗历史最强秋汛，全面推进“双减双抢”，全年粮食播种面积82.37万亩，粮食产量达到23.2万吨，同比增长0.7%。加强肉蛋、果蔬等优质农产品生产基地建设，新建日光温室410亩，恢复改造老旧温室420亩，全年蔬菜产量6.3万吨，同比增长7.5%。水果产量1.76万吨，同比增长30%；中药材产业继续保持良好发展势头，采挖量2536吨，产值3270万元，同比增加54%。全市生猪存栏19.2万头，同比增长15.1%；出栏27.2万头，同比增长35.8%。家禽存栏292.7万只，同比增长3.2%。牛存栏1.0万头，同比增长27.6%；出栏0.4万头，同比增长74.2%。羊存栏10.4万只，同比增长9.3%；出栏5.0万只，同比增长9.1%。肉类总产量2.8万吨，同比增长24.5%；禽蛋产量3.9万吨，同比增长6.5%；奶类产量0.4万吨，同比增长5.2%。 

　　2、产业结构进一步优化。促进全产业链融合，做大做强酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品等农产品精深加工产业集群，全市农产品精深加工十大产业集群产值全市完成14.5亿元，同比增长168%，增速全省第一；培育省级龙头企业达到29家，国家级农民专业合作社示范社18个，省级示范社103个，市级示范社149个。培育家庭农场294个，其中省级示范16个。促进农旅产业融合，围绕“太行深处有人家”发展定位，依托5个4A级景区、27个省级旅游示范村加快乡村旅游发展。王炭咀村、娘子关镇成为全国乡村旅游重点村镇促进农业电商融合，平定县成功申报山西省电商强县，电子商务交易额达6亿元，网络零售额达8607万元。 

　　3、农业生产绿色发展。坚持品牌强农，绿色兴农，加快构建现代农业品牌体系。创建“连翘叶茶种植与加工标准化示范区”“谷物生产标准化示范区”两个省级农业标准化示范区。全市共认证无公害企业104家，产品数203个；认证绿色食品企业13家，21个品种；盂县佳珍粮业有限公司2个品种通过首年有机农产品认证；认证地理标志农产品4家（平定西回小米、荆花蜂蜜，盂县仙人红薯、冠山连翘茶，山西冠霖农业科技股份有限公司获批国家地理标志农产品保护工程；获省级功能农产品5个（“延年翘”连翘茶、“桃河谷”黑小米、九州香富硒小米、“艾之冠”艾条、“富艾香”艾草纯露）；打造市级区域公用品牌3个（阳泉蜂蜜、平定冠山连翘茶、平定小米）。加强农业面源污染防治，实施化肥和农药零增长行动，推进畜禽废物资源化利用和农业废弃物无害化利用，全市主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上，全市畜禽粪污综合利用率提高到94.2%，主要农作物秸秆综合利用率和废旧农膜回收和综合利用率达到90%。er我市特色农业镇主要集中在是平定县、盂县和郊区。平定县重点打造畜牧业“三个环带”、设施农业“三河流域”、杂粮产业“三条生产带”三大主导产业，培育发展杂粮新品、中药品、功能食品、畜产品、果疏制品、酿品饮品等六大特色农产品精深加工产业。平定县岔口乡是平定县发展农业现代化的重点区域。郊区西南舁乡位于郊区东北部，距郊区13公里，东邻平定岔口乡，北靠盂县牛村镇，境内多山，地势西北高东南低，以苹果种植为主的农业产业。盂县孙家庄镇位于盂县城东部延伸段，总面积84平方公里，交通资源丰富，土地资源丰富，耕地面积32951亩，适宜机械化作业的耕地面积1万3千余亩，该镇主导产业为杂粮产业。 

　　二、建设特色农业镇，开展新型可持续接替产业，推动乡村特色产业发展 

　　特色农业镇是指以农业为主导产业、产业链条完整、资源要素集聚、创新创业活跃，在区域产业体系中有影响力、引领力的乡镇。我市特色农业镇主要集中在是平定县、盂县和郊区。平定县重点打造畜牧业“三个环带”、设施农业“三河流域”、杂粮产业“三条生产带”三大主导产业，培育发展杂粮新品、中药品、功能食品、畜产品、果疏制品、酿品饮品等六大特色农产品精深加工产业。平定县岔口乡是平定县发展农业现代化的重点区域。郊区西南舁乡位于郊区东北部，距郊区13公里，东邻平定岔口乡，北靠盂县牛村镇，境内多山，地势西北高东南低，以苹果种植为主的农业产业。盂县孙家庄镇位于盂县城东部延伸段，总面积84平方公里，交通资源丰富，土地资源丰富，耕地面积32951亩，适宜机械化作业的耕地面积1万3千余亩，该镇主导产业为杂粮产业。 

　　三、采取有力措施，开展新型可持续接替产业，持续推动特色产业发展。 

　　1.推进富硒农业产业全产业链开发，推动特色农业产业与加工业的融合。充分利用与科研院校的战略合作协议，加大技术革新和产品开发研究，让传统工艺与现代科技相融合，在传承创新中发展，丰富农业产业系列产品，开发特色加工产品。力争在产学研技术研发平台建设、产业科技应用推广体系建设和人才培训方面取得新突破。 

　　2.推动农业产业与互联网+融合。大力发展电子商务，拓展线上营销渠道，走线上线下结合的“两条腿走路”和“F2F”立体经营道路。支持农业产业相关企业建立电子营销中心，强化品牌培育，推进电子商务平台建设。 

　　3.推动品牌化营销。依靠优势特色培育品牌、依靠科技文化提升品牌、依靠创新诚信经营品牌，加大我市农产品加工产业集群子品牌宣传、推介、营销力度，支持企业参加全国农博会和省、市农产品展览会、丰收节、年货节等活动进行推介。在坚持市场导向、坚持企业主体、坚持政府引导原则上，紧紧围绕我市农业主导产业和特色产业，充分利用现有农业资源，挖掘我市农产品的内在品质、地域特色以及核心价值与文化内涵，以塑造我市农产品整体品牌形象为引领，以培育区域公用品牌和产品品牌为主体，着力构建“市级全品类农产品区域公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的“1+N”品牌体系，全方位、多层面、多角度塑造阳泉农产品品牌的整体形象，使阳泉农产品走向全国，走向世界。 

　　4.引导农业特色产业规范发展。规模化种植。加强“六品”产业和药茶产业从业者职业技能培训，鼓励有资金、懂技术、善经营的农村致富能手、种植大户、龙头企业通过流转土地等方式扩大产业规模，同时加强药茶种苗良繁基地建设，规范种苗调运，保证种苗质量。标准化生产。全力推动“六品”产业和药茶产业全域全程标准化发展。制定产品质量标准、生产技术规程和产品加工规范，切实做到产品有标准、生产有规程、监管有依据。建立连翘茶标准化生产基地。集约化经营。要进一步加大企业培育力度，支持一批有营销渠道、有生产规模、有社会责任的企业做大做强。鼓励农产品加工企业以品牌为纽带，采取联合、入股等形式，建立阳泉市特色农业产业化联合体。 

　　5.构建农业特色产业全新产业格局。政策支撑：拿出专项资金，支持公用品牌的基础建设、宣传推介、科技创新等。出台招商引资优惠政策，吸引社会资本参与我市“六品”产业和药茶产业发展。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，发挥财政投入的引领作用，严格落实财政支农投入“两个高于”政策要求，土地出让收益用于农业农村的年增幅要达到6%以上。以改革创新激活资源要素，建立多元化“三农”投入机制，用好农业保险、信贷担保、财政奖补等政策工具，巩固提升财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点，多渠道引导工商资本“上山下乡”支持特色农业产业发展。 

　　下一步，市农业农村局将会同有关部门深入研究、精准施策，进一步推进特色产业发展，培育壮大龙头企业队伍，引导农业中小企业加快发展，促进乡村产业振兴。  

　　感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。 

　　单位负责人：闫贵寿 

　　承 办 人：傅 河 

　　联系电话：3308005 

　　阳泉市农业农村局 

　　2022年7月15日 

　　抄送：市人大常委会人事代表工委、市政府督查室