王雪代表：

　　您提出的关于《关于提升现代种养殖循环农业 全方位推动农业产业高质量发展的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下： 

　　您提的问题和建议非常好，正如您在提案中所说目前我市的种养殖业零星散种、散养、规模偏小，土地资源浪费严重，种养殖缺乏科学性等问题日益凸显，严重阻碍了农业农村现代化的步伐，对此市农业农村局开展了专题调研。 

　　提升现代种养殖发展循环农业，加大了对废弃物资源的循环利用，对全方位推动农业产业高质量发展，很具现实意义。虽然近年来我市对生态循环农业进行了一些积极探索并取得了一定的成效，但是与经济、社会发展的要求相比，还有较大的差距。一是对生态农业认识不足，尚未真正树立起发展生态循环农业的理念；二是秸秆、人畜粪便没有被更好地全部循环利用。由于农业产业发展初期，是追求产量为主，没有更多的精力去关注其它相关的问题，其负面效应也逐渐突显出来。这样就导致了农村生活环境和生态环境等受到了不同程度的影响，而且这些问题正日趋严重，到了必须尽快着重解决的时候。       

　　针对这类问题，市农业农村局早就高度重视，推出了以试点先行加相应的切实可行的一些办法和措施。 

　　一是积极推进秸秆综合利用。强化组织领导，积极提前谋划，制定印发《阳泉市农作物秸秆综合利用项目实施方案》，确定总体思路，广泛深入开展宣传秸秆综合利用，确保农作物秸秆综合利用工作顺利实施。开展秸秆资源调查，鼓励各县区加大财政资金投入力度。积极探索开展秸秆利用政策补贴试点工作，加强秸秆利用政策补贴。充分利用先进农机具，加大秸秆机械化还田力度。积极探索规模企业加工秸秆青贮、秸秆打捆等利用途径，积极培育建设农作物秸秆收储运体系，推动秸秆综合利用市场化。目前已建成1家农作物秸秆收储运企业，46家秸秆产业化利用市场主体，在建1个生物质燃料加工企业。 

　　二是强化畜禽粪便利用。重点强化了规模化养殖场的处理设施，全市畜禽粪污综合利用率达91.15%。目前新有33个规模养殖场粪污处理设施建设已全部完成，正在进行竣工验收;共计有177 个规模养殖场全部配套建设畜禽粪污处理设施，配套率达100%。 

　　早在2000年，原农业部就提出了“实施生态家园富民工程计划”，这个计划将可再生能源技术与生态农业技术整合在一起，指导各地农民以太阳能为动力，以沼气为纽带，充分利用农户庭院的土地资源，将畜禽舍、厕所、果园科学连接，互动发展，立体开发，逐步实现“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”的目标。我市也在2003年就已开始了这项工程，并在平定县张庄镇麻巷村、东回镇西回村、岔口乡理家庄村；郊区西南舁乡西南舁村、孔南庄村、旧街乡枣园村；盂县南娄镇坡头村、东梁乡西梁村、南蒋村、路家村镇刘家村等有代表性的村进行了沼气建设，以“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼粮”等，形成以沼气为纽带的一整套生态种植、养殖技术并取得了成功，这项计划把农业生态环境建设与农民增收有效地结合起来。一是以沼气为核心，将人畜粪便转化为清洁燃料，解决了环境污染问题，实现了家居温暖清洁化。二是指导农民运用科学方式，在庭院中将养猪、养禽、种菜、种果、种花结合起来，一年四季有收获，实现了庭院经济高效化。三是通过沼气池对人畜粪便进行厌氧消化，基本上解决了在农业生产过程中长期过量使用化学肥料和未经处理的有毒有害肥料对农业环境的污染问题。由于生产中使用了经过无害化处理的沼肥，不仅不用或少用化肥和农药，而且减少了农业投入物对土壤和农作物的污染，实现了农业生产无害化，创造了一种新的生态循环农业发展模式。但是，由于各种原因，这项工程没有坚持下来，只有个别地区还保存有一两处。 

　　今年市委农村工作会议指出按照中央和省委部署，落实落细农业农村优先发展方针，咬定目标、苦干实干，以更实举措巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。但如您所说，目前我市的种养殖业零星散种、散养，规模偏小，土地资源浪费严重，种养殖缺乏科学性等问题日益凸显，严重阻碍了农业农村现代化的步伐。 

　　阳泉作为能源型城市，复垦土地质量不高，加之农村人口向城市转移，种养结合不够，出现摞荒、耕地空置及环境污染等问题。虽然有它存在的客观历史原因，但我们今后会采取针对性措施加以解决。一是加大土地流转治理力度。继续改善农村道路和农村环境，鼓励市里有能力的企业和个人到农村去创业，从而杜绝土地摞荒。二是加强种养结合，进一步提高农业生物质的循环比例，逐步消除农业面源污染。 

　　对于农户落后的种养殖观念，今后要加大宣传，扩大新技术教育，从而全方位推动农业产业高质量发展。今后农业的发展，要逐步改变前些年畜禽养殖业的过快增长，带来的环保巨大压力这种局面。逐步树立科学理念，达到种养比重合理，达到农业环境和资源利用协调，消除农业面源污染、切实改善农村人居环境。 

　　针对您所提出的问题和建议，我市农业发展的措施如下：  

　　一是加大对龙头企业的扶持力度，充分发挥龙头企业在现代农业生产中的主体地位。引导龙头企业注重良种繁育，建立标准化、规模化、专业化种养殖基地。支持龙头企业带动农户发展设施农业和健康福利养殖，支持龙头企业大力发展深加工；鼓励龙头企业开展新品种、新技术、新工艺研发创新。 

　　二是出台并利用好农业优惠政策，制定与种养殖业循环产业发展相适应的一系列配套政策。利用好各种政策性、政府性资金，建立种养殖产业专项发展资金，对种养殖主体给予以奖代补、贷款贴息等优惠政策。 

　　三是大力发展农业循环经济，全方位推动农业产业高质量发展。搞好玉米秸秆回收利用，同时做好畜禽养殖粪便处理利用，全力推动种养殖协调发展。 

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。 

　　再次感谢您对我市农业农村工作的关注，欢迎您提出更多宝贵意见建议，继续支持关心我市农业经济建设发展。 

　　阳泉市农业农村局 

　　2022年7月27日 

　　负责人：闫贵寿 

　　承办人：杨智明 

　　联系电话：2299225 

　　抄送：市人大常委会人事代表工委、市政府督查室