尊敬的荆海丽委员：

　　您好。您提出的《盘活农村撂荒地切实保障粮食安全》的提案收悉。经研究，答复如下： 

　　感谢您对农业农村事业的关心，您对于《盘活农村撂荒地切实保障粮食安全》的提案具有现实意义，为进一步解决好耕地问题，保障粮食安全，努力提高粮食和重要农副产品供给保障能力指出重点。 

　　今年以来，我市围绕守牢粮食安全责任的工作底线，深入贯彻落实中央和省委关于撂荒地整治的决策部署，立足实际，因地制宜，多措并举，精准施策，扎实开展撂荒地整治工作，实现了荒地变良田，稳粮增产促发展，为推进乡村振兴激发新活力，带来新动能。截至4月底，全市撂荒地总面积在去年10万亩的基础上，降为7.8万亩。经过今年春秋两季集中整治，预计年内可再减少2.5万亩以上。 

　　一、靠实工作责任，凝聚整治合力 

　　坚持把撂荒地整治作为稳定粮食生产的重要任务和头等大事，出台了《阳泉市撂荒地整治方案》，将撂荒地整治纳入粮食安全目标责任考核指标，压实县乡两级政府主体责任。采取“党委政府主要领导抓决策、分管领导分片抓推进，村“两委”班子抓落实”的责任机制，确保消除撂荒地问题有人抓、有人管。强化政策宣传，采取召开村民大会、广播宣传、张贴标语、入户走访等形式，宣传撂荒地整治政策措施，引导群众树牢粮食安全意识，营造全社会共同关注参与撂荒地整治的浓厚氛围。 

　　二、推动政策落实，抓细摸底核查 

　　市级制定出台撂荒地整治专项奖补政策，对开展撂荒地整治，实现复耕复种的，按照100元/亩的政策（市级50元，县级配套50元）进行配套补助。同时，将生产托管补助、大豆玉米带状复合种植补贴、农机购置补贴等政策向整治撂荒地的主体倾斜，激励调动龙头企业、专业合作社、村集体等农业经营主体工作积极性。把摸底核查作为基础性工作，逐村、逐户、逐地排查登记，理清撂荒面积、承包关系、耕种现状，建立撂荒地信息台账，为撂荒地整治工作摸清了“家底”，亮明了“靶心”。盂县北下庄乡集中乡村干部力量，全面开展撂荒地排查，共排查出撂荒耕地面积4290亩，撂荒耕地涉及承包农户数452户。真正做到底数清、情况明、数据准。 

　　三、坚持分类施策，打好整治“组合拳” 

　　在广泛排查摸底的基础上，充分利用春耕前“黄金期”，紧盯重点区域和目标任务，根据撂荒原因，“一地一策”激活土地要素。集中整治一批，即由村集体或集体经济组织牵头，对整户外出、无劳力户及弃耕农户由村级合作社与农户签订托管协议，由合作社统一进行复耕复种。如盂县北下庄乡石旧都村复垦500余亩，由村集体经济合作社主导建设大豆生产示范基地。规模流转一批，由合作社或者大户牵头，通过土地流转或者生产托管的方式，对撂荒地进行集中连片整治和经营，实行规模化生产，如平定县东回镇瓦岭村大户田宝银牵头已经整治撂荒地50余亩，进行大豆玉米带状复合种植，同时计划吸纳更多种粮大户加入，成立一个种植专业合作社，积极开展统一复垦、代耕代种、统防统治等全程式、菜单式的农业生产托管服务，让更多荒地变成良田。自主复耕一批，对有劳动力的农户动员其自行复耕复种，严格落实耕地保护和用途管制措施，促使农户自行耕种，切实把撂荒地变为“致富田、丰收田”。 

　　四、健全长效机制，确保整治成效 

　　督促指导各县（区）将健全长效机制作为巩固撂荒地整治成效的治本之策，抓整治、建机制、保成效，坚决扎紧耕地保护“篱笆”，遏制耕地撂荒。对撂荒一年以上的耕地，暂停发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后恢复补贴。对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，引导其自愿退出承包权。进一步加大高标准农田建设力度，坚决打通田间路，为农户主动复耕、农机进田创造有利条件。今年以来，全市完成高标准农田建设2.06万亩，间接复垦复种1000余亩。 

　　下大力气整治乡村撂荒地，对于助力乡村振兴、保障粮食安全、端牢我们自己的饭碗具有重要意义。下一步，我们将进一步加快推进撂荒耕地复耕复种工作，坚决防止耕地非农化、非粮化；积极调动村民、农业企业、合作社、种植大户参与进来，让撂荒地真正“活”起来，为群众增收打牢基础，激活乡村发展动能，为乡村振兴赋能增色。 

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。 

　　再次感谢您对农业农村工作的关注，欢迎您提出更多宝贵意见建议，继续支持我市农业农村乡村振兴事业建设发展。 

　　负责人：闫立彪 

　　承办人：翟鹏林 

　　联系电话：18503533686 

　　阳泉市农业农村局 

　　2022年7月15日