主持人：各位网友大家好，这里是由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目，今天，我们请到演播室的嘉宾是阳泉市人民检察院第五检察部副主任李懿婷。
李懿婷：主持人好，各位网友大家好。
主持人：首先祝贺检察院这次获奖。
李懿婷：保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉，具有十分重要的意义。阳泉检察机关作为我市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，认真贯彻落实党中央决策部署，立足检察职能充分参与社会治安综合治理，积极探索和推进根治拖欠农民工工资工作。近年来，阳泉市县两级检察机关此类型案件的受理量与办案数据均大幅上升。不仅有效维护了农民工合法权益，显着提升了农民工的获得感、幸福感和安全感；更为社会和谐稳定、巩固脱贫攻坚成果贡献了检察智慧和力量。这次获得省政府、省人社厅颁发的“山西省根治拖欠农民工工资工作先进单位集体”称号可以说是对检察机关工作成效的肯定。
主持人：针对这项工作，是怎么部署的呢？
李懿婷：我院党组高度重视根治拖欠农民工工资工作，以省检察院开展的“支持起诉协助农民工讨薪讨债专项活动”为契机，积极拓宽检察机关社会服务渠道。首先周密部署、压实责任。市检察院制发了具体实施方案，确定由党组成员、检委会专职委员张存庆作为总负责人，第五检察部(民事行政检察部)主抓其他业务部门密切配合、两级检察机关上下一体统筹推进的工作思路。并对任务目标进行细化，强化责任落实到人。第二着眼长远，建章立制。为加强工作衔接配合，畅通司法救济渠道，两级检察机关与相关单位协商会签多份规范性文件。建立农民工讨薪维权信息交流共享、线索移送等机制。如市检察院与市司法局、市律师协会会签了《关于加强民事行政检察与律师法律服务工作协作配合的意见》。城区院与城区人社局会签了《关于建立城区人民检察院与城区人力资源和社会保障局的工作协调机制的实施意见》。为检察机关制度化常态化开展工作夯实基础。第三设立便民服务点，打造透明便捷综合平台。检察机关在我市五个基层法院均设立“支持起诉岗”(根据省检察院统一安排，现更名为便民服务点)，重点针对农民工等弱势群体，不仅为其提供法律咨询和法治宣传等服务，引导农民工依法理性维权；并为司法救助线索收集证据。实现为群众办实事“窗口”前移，检察服务“零距离”。
主持人：具体工作中采取了哪些举措？
李懿婷：在根治拖欠农民工工资专项活动中，检察机关始终坚持以人民为中心的办案理念，能动履职，多措并举，确保农民工讨薪专项活动取得扎实成效。首先加强线索排查力度。通过大走访摸排、受理信访举报以及互联网大数据筛查等方式，拓展拖欠农民工工资案件的线索来源。2022年，在市检察院带领下城区院和矿区院深入各辖区法院及人社局等单位，开展农民工讨薪线索摸排活动。积极利用企业信息查询平台、裁判文书网等进行数据筛查，排查工程承包主体、核查劳务分包企业基本信息及涉诉情况，分类梳理，研判欠薪线索。检察机关主动排查拖欠农民工工资案件线索100余条，摸排有效线索12条。第二打造案件受理审查“快车道”。农民工讨薪关乎民生，检察机关构建支持起诉案件绿色通道和快速办案机制，积极回应人民群众依法维权诉求。民事检察部门针对农民工等弱势群体收集、固定证据意识和能力不强的问题，依法运用调查核实权，全面细致审查案件，找准症结，对符合条件的申请，及时提出支持起诉意见并跟进监督，护航农民工讨薪。刑事检察部门加大对拒不支付劳动报酬案件的办理力度，依法惩治恶意欠薪，督促有关部门做好追赃挽损工作，及时偿付农民工工资。第三积极践行“枫桥经验”，构建多元和解“大格局”。以保障农民工合法权益为目标，推动“根治欠薪”工作走深走实。检察机关将践行“枫桥经验”贯穿司法办案始终，努力实现案件纠纷实质性化解。民事行政检察部门对能够通过磋商、联席会议、听证会等方式解决的欠薪案件，及时制定息诉调解方案，主动促成双方和解，减少群众诉累，实现诉前调解结案或者行政争议实质性化解。刑事检察部门合理运用认罪认罚从宽制度，积极推动犯罪嫌疑人向劳动者支付劳动报酬，根据退赔情况、考虑经济发展和社会危险性等因素，综合作出不起诉决定。
主持人：效果怎么样呢？
李懿婷：检察机关以开展农民工讨薪专项活动为抓手，以案件质效提升为重点，以保障劳动者合法权益为目标，充分履行各项检察监督职能，取得明显实效。民事检察部门充分运用支持起诉手段，温情呵护农民工合法权益。2021年12月27日至2022年3月27日为期三个月的专项活动开展期间，阳泉市检察机关共办理涉及农民工讨薪讨债的支持起诉案件8件。其中向法院提出支持起诉意见6件，法院全部采纳支持起诉意见；通过诉前调解办结 2件，共计帮助122名农民工讨回薪资92万余元。行政检察部门充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，督促行政机关严格规范履职。对在办案中发现的行政机关程序违法问题，发出加强管理严格履职的检察建议书 2件，行政机关积极采纳建议。加强部门联动,与相关行政机关协同实质性化解农民工讨薪行政争议案件 13 件。收到了良好的法律和社会效果.每年元旦、春节期间，两级院民事行政检察监督部门都会开展协助农民工讨薪冬季攻坚专项活动并办理了一批效果突出的典型案件。如：2019年12月，帮助22名在山西春明激光科技有限公司工作的农民工追回工资35万元，该案入选2020年全省十大支持起诉典型案例。2020年，帮助在山东某环保工程公司阳光发电厂某项目部工作的50 余名农民工追回社会保险金215万元。2021年12月，市县两级院通过向法院制发检察建议、走访涉案单位、召开联席会等方式，顺利为102名农民工解决欠薪135万元。刑事检察部门充分发挥刑事制裁震慑力，重拳出击，加大对恶意拖欠农民工工资行为的打击力度。2019年以来，全市检察机关刑事部门共受理拒不支付劳动报酬案件7件8人，起诉1件1人，不起诉6件7人，为劳动者追回劳动报酬400余万元。其中，平定县人民检察院与平定县人力资源与社会保障局建立欠薪案件联动工作机制。平定县人社局对经其提醒催促扔不向劳动者支付报酬的案件，寻求检察机关支持。平定县人社局在移送案件之前与检察机关对接，邀请检察机关提前介入，引导补强证据、固定证据，确保符合立案标准后，形成卷宗材料，为案件后续处理夯实证据基础。
主持人：请举一些案例。
李懿婷：第一个案例张某伍等102名农民工与王某辉、阳泉市某建设工程有限公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案，该案入选最高人民检察院2022年《民事检察工作情况》第十二期支持起诉典型案例。王某辉挂靠阳泉市某建设工程有限公司，承包了阳泉市社会福利院2个建设项目，分别是“儿童家园”扩建项目、天年宜康老年养护楼项目的康复大厅及外挂电梯和康复大楼加固改造工程，并雇佣张某伍等同一批农民工施工建设。该2个项目于2018年竣工，已分别完成工程结算和审计。由于阳泉市社会福利院尚欠阳泉市某建设工程有限公司、王某辉178万余元工程款未支付，王某辉作为实际承包人，无力筹措资金全额支付农民工工资。后王某辉死亡。经核实，阳泉市建设工程有限公司、王某辉共拖欠102名农民工135万余元工资未支付。阳泉市人民检察院受理案件后，认为该案涉及人数多，金额大，且春节将至，申请人多为农民工，家庭困难，根据一体化办案机制及属地管辖原则，立即将线索转至阳泉市城区人民检察院，并与城区人民检察院干警组成专案组对该案专班办理。专案组认为，只要找准问题症结、对症下药，该案有诉前调解可能。于是及时组织市劳动保障监察综合行政执法队、阳泉市某建设工程有限公司、市社会福利院等单位参加联席会，解开各方“疙瘩”，敲定解决方案，细化工资支付时间表，推动调解方案的快速达成。并及时跟进案件处理，协助市劳动保障监察综合行政执法队督促阳泉市某建设工程有限公司加快农民工工资核对进度，与农民工代表召开协调会议，签署工资支付协议。目前，该公司已通过在银行开设的农民工工资专户进行了工资支付，农民工工资已全部按照调解方案落实到位，共计向77名农民工(代表102名农民工)发放87万余元工资。
第二个案例元某根、郭某巧因劳务合同纠纷申请支持起诉案，城区人民检察院收到农民工代表元某根、郭某巧支持起诉申请后，没有僵化办案，而是积极借鉴枫桥经验，联系案涉区管委会信访部门、案涉单位阳泉市某建筑装潢有限公司进行调解，督促案涉该建筑装潢有限公司依法支付农民工工资。目前该建筑装潢有限公司已支付元某根、郭某巧5万元，并承诺剩下的钱在约定期限内结清。后元某根、郭某巧申请结案。该案虽未向法院提出支持起诉意见，但检察机关积极开展了息诉调解工作，起到了与支持起诉同样甚至更好的效果。
主持人：检察院的工作涵盖着方方面面，因为有你们的担当，才让我们更安心。
李懿婷：我们阳泉市人民检察院现有内设机构15个，检察人员 86名，“四大检察”(刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察)和“十大业务”全面协调发展，2022年检察业务高质量发展标志性指标落实位居全省第一方阵靠前位次。72%的指标排在全省前三。检察机关积极帮助农民工讨薪，及时化解劳资过程中出现的矛盾纠纷，切实保障农民工合法权益，维护和谐有序的用工秩序，推进和谐稳定社会环境建设。彰显司法为民的检察担当，有效回应了人民群众对司法公正、社会和谐稳定的全新诉求和对检察工作的全新期待。
主持人：本期节目就到这里，下期再见。
